第305章 中枢定鼎（1 / 2）

玄极四年，夏。

迁都的蓝图在绘制，均田的细流在乡野间艰难渗透，科举的浪潮在士林间激荡澎湃。

而在这所有宏大变革的背后，帝国的中枢——朝廷的运转体系本身，也到了必须彻底梳理丶重塑筋骨的时刻。

紫宸殿东暖阁，气氛肃穆凝重。

巨大的紫檀木桌案上，摊开着前朝丶乃至更早的周丶汉丶魏晋南北朝的官制典籍，以及韩煜丶沈度丶新任吏部尚书丶户部尚书等人历时数月拟定的数套官制改革草案。

空气里弥漫着墨香丶陈年书卷的气息，以及一种近乎实质的丶关乎权力如何分配的沉重压力。

萧宸登基以来，沿用的是前朝旧制，并杂以战时临时措置。这套体系在戡乱定国的非常时期，依靠他个人的威望和韩煜丶苏仲卿等重臣的勉力维持，尚能运转。

但如今天下一统，疆域辽阔，政务如潮水般从四方涌来，旧制的弊端暴露无遗：机构叠床架屋，职权不清，互相掣肘；政令出多门，效率低下；决策与执行混淆，皇权与相权丶中央与地方的关系亟待厘清。

前朝后期，宰相权力过重，甚至与皇权形成冲突，门下丶中书沦为附庸，六部事权分散，正是朝纲紊乱丶政令不行的重要原因之一。

「陛下，」韩煜作为首辅，主持这次官制审议，他声音沉稳，指向一份草案，「臣等以为，前朝之弊，在于相权过重，君权旁落；部门冗杂，事权不一。

故新制之要，首在分权制衡，集权于上，政令通畅。

臣等参详前代得失，以为隋唐三省六部之制，虽有演变，然其中书出令丶门下封驳丶尚书执行之架构，吏丶户丶礼丶兵丶刑丶工六部总领庶务之划分，最能体现决策丶审议丶执行之分权，又能确保皇权独尊，政令归一，可为我朝之基。」

新任吏部尚书，一位以精通典章制度丶处事严谨着称的老臣补充道：「然，隋唐之制，行之既久，亦生流弊。三省长官，若皆拜相，则政出多门，互相推诿。尚书省统辖六部，权力仍嫌过重。臣等以为，当因时损益，强化皇权，细化职权，提高效率。」

萧宸仔细翻阅着草案。

草案的核心，是确立以三省六部为主干的新中枢体制，但做了关键性调整：

「中书省，」韩煜解释道，「为决策之源，出令之府。

设中书令二人，中书侍郎二人，中书舍人若干。

凡军国大事，百官奏章，皆由中书省官员初步审议，草拟处理意见或诏令草案，呈陛下御览裁定。

陛下旨意，亦多由中书省承旨草诏。