第369章 市舶司新规（1 / 2）

收复台湾丶设立东宁都司的辉煌胜利，如同在帝国沉闷的朝堂与喧嚣的东南沿海，投下了一块巨石，激起的波澜久久不息。

朝野上下，对海洋的认知，对海权的重视，被提升到了一个前所未有的高度。皇帝萧宸的威望，郑芝龙等将领的功勋，都随之水涨船高。

然而，萧宸并未被胜利冲昏头脑。

他深知，打下一片疆土固然不易，但如何治理，如何将从海洋获得的好处，有序丶有效地转化为帝国的国力，并防范可能的弊端，才是更长远的挑战。

特别是海外贸易，这一连接帝国与外部世界丶带来滚滚白银和珍奇货品，同时也潜藏着走私丶逃税丶海禁漏洞乃至信息渗透风险的庞杂体系，亟待进行一场系统而有力的整顿。

料罗湾之战和收复台湾，沉重打击了荷兰丶西班牙等海上强权在东亚的势力，大大提升了大夏在区域海权格局中的话语权。

以往，朝廷对海外贸易的管理，虽有「市舶司」之设，但制度陈旧，吏治腐败，效率低下，走私猖獗，实际多为沿海豪绅丶势家乃至与官员勾结的海商所把持。

大量利润流失，朝廷税收所得有限，而诸如铁器丶硝石丶硫磺丶粮食甚至书籍等违禁物品，却屡禁不止，源源不断地流出海外，其中部分甚至可能资敌。

如今，海氛初靖，权威正盛，正是革除积弊丶重塑规则的良机。

文华殿内，萧宸召集了户部丶兵部丶工部丶礼部主要官员，以及刚刚从东南沿海视察归来的张居正，还有通过特殊渠道参与议事的几位熟悉海贸的泉州丶广州籍官员，进行了一次关于海外贸易管理的高层会议。

「陛下，」户部尚书首先陈情，「自我朝开海以来，东南市舶，岁入渐增，然弊端亦丛生。豪强把持，胥吏贪墨，走私猖獗，课税流失，十不得五。更有甚者，铁器丶硝磺丶军器物料乃至粮食，私贩出海，流往倭国丶南洋，甚至西夷之手，隐患无穷。长此以往，非但国用不足，海防亦将堪忧。」

兵部尚书立刻附和：「尚书所言极是。尤其铁器丶硝石丶硫磺，乃军国要物，岂可任其外流？台湾已下，我朝硫磺之利大增，更应严加管控，以资军用。」

「臣闻西洋诸国，其火炮丶战舰，日新月异。」

工部官员也道，「其技艺或有可采之处。然以往贸易，多为我丝绸丶瓷器丶茶叶外流，换回白银丶香料丶珍玩，于我国技艺增益有限。当设法规范，鼓励输入有益之技丶之物。」

萧宸静静地听着，手指在御案上轻轻敲击。

待众人议论稍停，他才缓缓开口，声音沉稳而清晰：「诸卿所言，皆切中时弊。海贸之利，如江河之水，可载舟，亦可覆舟。以往管理失当，致利归私门，弊遗国家。今海疆初定，威权在手，正宜因时制宜，订立新规，兴利除弊，使海贸之利，尽归朝廷，惠及百姓，强我国力。」

他目光扫过众人：「朕意已决，整顿市舶，颁布新例。着户部丶兵部丶工部丶礼部，会同内阁，详议条款，务求周详可行，既便商旅，更利国家。」

「臣等遵旨！」

在萧宸的亲自指导和推动下，经过数月的反覆商议丶斟酌损益，一份详尽的《市舶新例》草案终于成型。

经皇帝御批后，正式颁行天下，并在泉州丶广州丶宁波丶福州等主要对外贸易港口，以及新设的「东宁港」，即刻施行。

《市舶新例》的核心内容，可概括为「严出宽进，规范管理，统一税则，打击走私」，具体如下：

一丶实行「引票制」，规范出海贸易。

所有欲出海贸易之商船，无论大小，必须事先向所在地市舶司申请，详细呈报船主丶货主丶船况丶水手名单丶所载货物丶前往贸易之国家地区丶预计往返时间等。

经核查无误，无违禁夹带，并缴纳定额的「船引」银后，由市舶司颁发特制的丶带有编号和防伪印记的「船引」。

无「船引」之船，一律视为走私，船货没官，人员治罪。

「船引」制度，旨在从源头上掌握出海商船的信息，便于管理徵税，也限制了无序的丶可能滋事的海外贸易活动。

二丶严格限制与鼓励并举的货物进出口管理。